Методика расчёта экономического эффекта от дополнительно рождённой и сохранённой жизни. Инструкция по применению
В 2008 году преподаватели Гродненского медицинского университета д-р мед. наук, проф. Е.М. Тищенко и канд. мед. наук М.Ю. Сурмач, чтобы доказать эффективность политики стимулирования рождаемости, разработали Методику экономического эффекта от дополнительно рождённой и сохранённой жизни.
Цель разработки инструкции: Обоснование адаптированной к современным условиям Республики Беларусь методики расчета экономического эффекта от дополнительно рожденной и сохраненной жизни человека.
Область применения: Может быть использована при расчете эффективности медицинских и медико-организационных технологий, направленных на стимулирование рождаемости и сохранение жизни рожденного ребенка:
1. Организациями здравоохранения, оказывающими медицинскую помощь в области акушерства и гинекологии, перинатологии.
2. Органами государственной власти, осуществляющими решение задач Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 гг.
3. Учреждениями, обеспечивающими получение высшего медицинского образования, а также подготовку медицинских сестер с высшим образованием, в учебном процессе по дисциплине «общественное здоровье и здравоохранение».
4. Учреждениями, обеспечивающими получение послевузовского образования и повышение квалификации в области организации здравоохранения, акушерства и гинекологии, перинатологии.
Технология использования методики расчета экономического эффекта от дополнительно рожденной и сохраненной жизни
Прямой доход государства от дополнительно рожденной и сохраненной жизни может быть рассчитан по формуле:
Д = ВВП × Тр – [ФСЗН×Тн + (Бно + Бфк) ×Тср + Бобр×Тобр] – СЗ×Тср, Р Н
Д — доход, полученный государством от дополнительно рожденной жизни (рубли),
ВВП — валовый внутренний продукт,
Р — экономически активное население, занятое в народном хозяйстве страны,
Тр — средняя длительность трудового периода (годы, в Беларуси в среднем 40,5 года),
ФСЗН — расходы Фонда социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на трансферты населению (на расчетный год),
Тн — средняя длительность нетрудового периода (годы),
Бно — расходы государственного бюджета на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение внутренней безопасности (на расчетный год),
Бфк — расходы государственного бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации (на расчетный год),
Тср — средняя продолжительность предстоящей жизни (на расчетный год),
Бобр — расходы государства на образование,
Тобр — средняя длительность периода получения образования (годы, в среднем 14,1 года),
Н — среднегодовая численность населения (на расчетный год),
СЗ — минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение на одного жителя Республики Беларусь, с учетом средств на ликвидацию катастрофы на ЧАЭС (на расчетный год).
Источники данных для расчета:
Для ВВП, ФСЗН, Бно, Бфк, Бобр, СЗ:
1. Закон «О бюджете Республики Беларусь на … год» (например, для 2006 г. это Закон Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2006 г.», 31.12.05, № 81-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2006. — № 7. — 2/1178), содержащийся в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь;
2. Данные официального Интернет-портала Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Минск, 2007. — Режим доступа: http://www.president.gov.by. Для Р, Н: официальные статистические сведения Министерства труда и социальной защиты населения, в т. ч. содержащиеся на официальном Интернетпортале Президента Республики Беларусь.
Данные о Тср на каждый расчетный год содержатся в ежегодных статистических сборниках «Здравоохранение в Республике Беларусь», публикуемых сектором методологии и анализа медицинский статистики Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
Тн рассчитывается как сумма периода до начала трудовой деятельности (в Беларуси около 16 лет) и периода жизни после окончания трудовой деятельности (рассчитывается исходя из разницы между средней продолжительностью предстоящей жизни и средним возрастом выхода на пенсию по возрасту), соответствует разнице между Тср и Тр.
Тобр рассчитывается исходя из сведений о распределении населения по признаку образования и средней длительности получения той или иной формы образования. Например, по данным последней переписи населения Республики Беларусь (перепись населения Республики Беларусь 1999 г.), 13,7% населения имеет начальное образование (длительность получения 4 года), 13,5% — базовое (9 лет обучения), 26,2% — среднее общее (11 лет), 9,2% — профессионально-техническое (около 1,5 лет после завершения среднего общего образования, в сумме 12,5 лет), 22,3% — среднее специальное (14 лет), 14% — высшее образование (общая длительность обучения 17 лет). На момент проведения переписи 1,1% граждан Беларуси образования не имели. Допуская, что среди родившихся в 2006 г. неграмотные будут отсутствовать, отнесем данный процент к доле лиц со средним общим образованием. Получим следующий ряд: 13,7% — 4 года, 13,5% — 9 лет, 27,3% — 11 лет, 9,2% — 12,5 лет, 22,3% — 14 лет, 14% — 17 лет; рассчитанная для данного ряда средняя длительность периода получения образования составляет 11,418 года. Прибавив к этой цифре длительность дошкольного воспитания (3 года) и допустив, что его получает 90% детей, установим, что средняя длительность периода получения образования в Республике Беларусь составляет 14,1 года.
Пример применения методики расчета экономического эффекта от дополнительно рожденной и сохраненной жизни:
Согласно сведениям о составляющих для расчета, на 2006 г.:
− валовый внутренний продукт (ВВП) — 79231 млрд рублей,
− экономически активное население, занятое в народном хозяйстве страны (Р), 4362 тыс. человек,
− расходы Фонда социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на трансферты населению (ФСЗН) — около 8123460891 тыс. рублей,
− расходы государственного бюджета на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение внутренней безопасности (Бно) в 2006 г. — 2392709750 тыс. рублей,
− расходы государственного бюджета на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации (Бфк) — 367931206 тыс. рублей,
− расходы государства на образование (Бобр) — 1004273451 тыс. рублей,
− среднегодовая численность населения Н на 2006 г. — 9714 тыс. человек,
− минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение на одного жителя Республики Беларусь с учетом средств на ликвидацию катастрофы на ЧАЭС (СЗ) в 2006 г. — 343531 рубль.
Доход, который будет получен государством от дополнительно рожденного в 2006 г. гражданина, с учетом расходов на него государства составит: Д = (735.638.583,2 рубля – 44.852.152,4 рубля – 23.645.238 рублей) = 667.141.193 рубля, или 667.141,2 тыс. рублей. (Поскольку статья была опубликована в 2008 году, то есть до деноминации 2016 г., то доход составит 66,71412 с учётом деноминации.
Фото из сети Internet