Охрана здоровья детей и обеспечение их прав становятся приоритетом политики ряда государств. Ведь через 18-25 лет сегодняшний младенец – полноценный гражданин и активный член общества, на плечах которого будет лежать и безопасность и благополучие страны. Ряд законодательных инициатив, принимаемых руководством Украины и Кыргызстана свидетельствует, что и их волнует будущее своих народов на сроки, идущие далее предвыборных. Вот только методы, которыми чиновники берутся воспитывать подрастающее поколение, мягко говоря, противоречивые и не от своей головы исходящие. Все больше в них кем-то придуманных мировых стандартов, всё больше оглядок на ООН и его детский фонд ЮНИСЕФ с дискредитировавшими себя программами сексуального просвещения и ювенальной юстиции.
Так по официальной информации, в Кыргызской республике на первом заседании межведомственного координационного совета по ювенальной юстиции, прошедшем 27 сентября 2013 года, рассматривались три вопроса: о проекте Государственной программы развития юстиции для детей в Кыргызстане на период 2014-2018 годы и одноименного плана мероприятий на период 2014-2018 годы; о международной практике по ювенальной юстиции «Критерии эффективной системы ювенальной юстиции и тенденции ее развития в странах СНГ и Восточной Европы»; об утверждении Плана работы вышеуказанного Межведомственного координационного совета на 4 квартал текущего года.
По результатам заседания решено в срок до 20 октября предоставить на рассмотрение Аппарату Правительства согласованный и доработанный проект Государственной программы развития юстиции для детей в Кыргызстане на период 2014-2018 годы и одноименного плана мероприятий. Членам межведомственного координационного совета предписано изучить информацию ЮНИСЕФ о международной практике по ювенальной юстиции и адаптировать к местным условиям.
Кроме того, решено обратиться в ЮНИСЕФ с просьбой оказать поддержку при разработке и реализации пилотного проекта по созданию ювенальных судов.
Как отмечается правительством Кыргызстана, основной задачей межведомственного координационного совета, а также внедряемых им программ является, защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Какой именно мировой опыт ювенальной юстиции с подачи ЮНИСЕФ будет оцениваться координационным советом, что будет заложено в Государственной программе развития юстиции для детей Кыргызстана и почему несовершеннолетние, конфликтующие с законом должны рассматриваться отдельным ювенальным судом не поясняется.
Украина в защите «несовершеннолетних, конфликтующих с законом» значительно обошла своего восточного собрата. Как сообщает Racurs.ua в статье “Ювенальная юстиция: чем рискуют неравнодушные родители”, теперь даже безобидное сочинение ребёнка на тему «Как я провёл каникулы» может иметь последствия для его родителей и семьи в целом. Внедряемая там «Концепция развития уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине» (словосочетание «ювенальная юстиция», чтобы не пугать народ, изменили на «уголовная юстиция относительно несовершеннолетних»), одобренная президентом еще в 2011 году и рассчитанная на поэтапную реализацию до 2016 года.
Внедряемые концепции и программы призваны упреждать правонарушения, а в случае первого «конфликта с законом» создавать лояльные условия для реабилитации несовершеннолетнего. Для этого создан «специальный орган», сотрудников которого отличает, если это не очередной прописной и не чисто теоретический пункт, особая подготовка и умение работать с детским контингентом. Этакий педагог – милиционер – психолог — социальный работник в одном лице. Сейчас идёт активное обсуждение проблемы того, должен ли ребёнок впервые вступивший в «конфликта с законом» оставаться в привычной среде и лишь перевоспитываться ювенальной службой или его стоит отлучать от потенциальной криминогенной обстановки – в первую очередь родителей, одноклассников и т.д..
Проявляет участие к украинским детям-правонарушителям и Канада. В рамках совместного проекта «Реформирование системы уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине» реализуются две пилотные программы, направленные на улучшение работы с правонарушениями среди подростков, — в Ивано-Франковске и Мелитополе. Согласно этих соглашений, сотрудники инспекции должны проводить беседы с ребенком, определять существующие проблемы и направлять в созданную при городском центре соцслужб новую структуру — Центр посещения для детей и молодежи, конфликтующих с законом. Т.е. малолетнего преступника вместо заключения обязывают посещать специальные программы по его перевоспитанию и наставлению на путь истинный. Подобные центры, кстати, существующие и в Канаде, обеспечивают альтернативный заключению вид наказания.
«Если правосудие для несовершеннолетних имеет много резонов — отмечает Racurs.ua — и практически не вызывает опасений, то создание в нашей стране различных организаций, занимающихся защитой прав несовершеннолетних и предполагающих разнообразные профилактические меры, в том числе и вмешательство во внутренние дела семьи, вызывает у родителей страх. Ведь опыт других стран показывает, что ювенальная юстиция может порождать злоупотребления, когда ребенка у родителей отбирают не потому, что с ним жестоко обращаются, а по совершенно абсурдным поводам: родители легонько шлепнули ребенка на глазах у соседей или не посещают молочную кухню».
Не могут служить основанием для забора детей из семьи и такие причины, как бедность. Случаи, когда родителей лишали детей из-за задолженности за коммунальные услуги, должны расцениваться, как вопиющие и пресекаться на общественном и государственном уровне.
Опасения обоснованы и связаны с волной злоупотреблений, нарушений и просто халатности со стороны органов так называемой опеки. Уже сейчас можно говорить о негативных эмоциях людей, которые вызывает словосочетание «ювенальная юстиция». И если в Кыргызской республике данные проекты выступают в качестве пилотных и малоизвестных, то в странах Восточной Европы, особенно среди гражданских активистов и родительских комитетов наблюдается скепсис и реакция отторжения на подобные эксперименты с семьёй и воспитанием.
Подготовил Александр Безущенок
